Реформа местного самоуправления: что изменил закон № 33-ФЗ

Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» заменил закон № 131-ФЗ, действовавший с 2003 года. Документ применяется с учётом изменений, внесённых в 2026 году.

Что поменялось по существу

Муниципальное образование теперь определяется как территория с постоянно проживающим населением, где жители осуществляют местное самоуправление напрямую или через выборные органы. Прежняя многоуровневая иерархия упрощается.

Основные типы муниципальных образований:

• Городской округ — город и прилегающие населённые пункты.
• Муниципальный округ — сельские и небольшие городские населённые пункты.
• Внутригородское муниципальное образование в городах федерального значения.

При этом регионам оставлена возможность сохранить двухуровневую систему с городскими и сельскими поселениями в составе муниципальных районов. Решение принимает субъект Федерации.

Как мы к этому пришли

До 2003 года система была относительно простой. Закон № 131-ФЗ ввёл сложную иерархию: муниципальные районы, городские и сельские поселения, городские округа, внутригородские территории. Позже добавились муниципальные округа и городские округа с внутригородским делением. Поправки к Конституции 2020 года включили местную власть в единую систему публичной власти — это и подготовило нынешнюю реформу.

Почему это важно для землеустройства

Изменение границ и статуса муниципальных образований напрямую влияет на градостроительную документацию. При объединении поселений в округ требуется актуализация генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории. Меняются границы населённых пунктов, состав территориальных зон, полномочия по распоряжению землёй.

Для собственников это означает: реквизиты муниципалитета в документах могут измениться, а обращаться за разрешительной документацией придётся в другой орган.

Компания «Бином» разрабатывает документы территориального планирования и градостроительного зонирования: генеральные планы, ПЗЗ, проекты планировки и межевания территории.